Более одного миллиарда рублей дополнительно поступило в городской бюджет. Изменения в главный финансовый документ были утверждены во время 21 заседания Думы города в конце октября. Год еще не завершился, однако бюджет муниципалитета за 9 месяцев уже можно назвать рекордным по определенным показателям. О некоторых из них рассказал заместитель главы города по экономике и финансам Дмитрий Кощенко.
Бюджет Нижневартовска за 9 месяцев 2018 года. Какой он?
- Год еще не завершился. Бюджет может еще корректироваться. Но уже сейчас доходы муниципалитета составляют 17 млрд 958 млн руб., а расходы – 19 млрд 205 млн руб. У нас впереди еще ноябрь и декабрь. Как и прежде, применяется режим «жесткой» экономии бюджетных средств, а также учитывается их приоритетность.
За счет каких основных источников произошло увеличение доходной базы бюджета?
В первую очередь за счет роста налоговой базы. Т.е. роста поступления налоговых и неналоговых источников. В этом году мы уже дважды корректировали доходную часть бюджета исключительно за счет собственных доходов. В этом году, например, обеспечивая свою долю (софинансирование) в финансировании мероприятий по приобретению жилья, мы почти 79 млн руб. добавляли за счет так называемых собственных доходов.
Бюджет 2018 года уже сейчас называют рекордным? За счет чего удалось добиться таких результатов?
Впервые в истории города на решение одного из важнейших социальных вопросов - переселение из ветхого и аварийного жилья - в 2018 году будут направлены рекордные средства - более 1,5 миллиардов рублей. В течение года Нижневартовск несколько раз получал дополнительное финансирование из окружного бюджета на решение данной задачи. Это совместный результат работы администрации города, депутатского корпуса и Правительства Югры.
Выделенные для переселения вартовчан средства позволят приобрести 605 квартир. Это почти в два раза больше, чем годом ранее. В 2017 году на ликвидацию непригодного для проживания жилья было направлено около 800 миллионов, что позволило приобрести 294 квартиры. В очереди на переселение в Нижневартовске остается около 1300 семей. Данный вопрос входит в число первоочередных и социально значимых расходов бюджета города.
Глава Нижневартовска Василий Тихонов во время заседания городской Думы 26 октября подчеркнул, что структурными подразделениями администрации города проведена большая работа по привлечению дополнительных средств в муниципальный бюджет. Это позволяет акцентировать внимание на выполнение всех социальных обязательств?
Безусловно. Во-первых, если говорить о собственных доходах, то проведена качественная работа с администраторами доходов. Что позволяет дополнительно привлекать средства в бюджет (сверх прогнозируемого плана) и после перераспределять средства на необходимые цели. Во-вторых, окружной бюджет в этом году сформирован с профицитом, он был распределен среди муниципалитетов. Это позволило направить достаточно серьезные суммы на решение вопроса переселения вартовчан из непригодного жилья.
Все расходы распределяются по приоритетным направлениям. Деньги, в частности, направлены на реализацию майских указов Президента, формирование благоприятных условий жизни горожан, на развитие социальной сферы, на социальную поддержку горожан, на переселение вартовчан из непригодного для проживания жилья. А также новые положения о социальной поддержке граждан (бесплатный проезд пенсионеров города в 2018 году). Кроме того, средства в этом году выделены волейбольному клубу «Самотлор».
Какие изменения в социальной поддержке граждан были приняты по итогам прошедшего заседания Думы?
Депутаты одобрили изменения, которые касаются земельного налога. Корректировки внесены в соответствии с Федеральным законом. Закон включил пенсионеров в список граждан, которые имеют право на налоговый вычет по земельному налогу с участка размером шесть соток. Эта льгота заменила действовавший ранее вычет в размере десяти тысяч рублей - он был доступен инвалидам I и II групп, Героям Советского Союза и РФ, «чернобыльцам» и ряду других категорий.
Сейчас из налогооблагаемой базы исключается плата за 6 соток у пенсионеров. Для примера, если у гражданина имеется участок размером 12 соток, то сейчас только 6 соток облагается налогом. Получателями данного вычета станут чуть более 4200 пенсионеров.
Также муниципальными властями решено ввести дополнительную категорию льготников, которые освобождаются от уплаты земельного налога. К данной категории относятся мужчины, достигшие возраста 55 лет и женщины, достигшие 50 лет, прожившие и проработавшие в городе 30 лет и более, не являющиеся получателями пенсии по старости.
По предварительной оценке, бюджет города ежегодно недополучит доходов от предоставления данных льгот на сумму ориентировочно около 4 млн рублей.
Формирование городского бюджета на 2019 год: какие основные источники? Он будет профицитным или дефицитным? Будет ли бюджет сбалансированным?
Процесс формирования проекта бюджета города Нижневартовска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы завершается. В ближайшее время он будет внесен на рассмотрение городской Думы. Бюджет останется таким же социально-ориентированным. Более 70% расходов направляются на социальные нужды.
Сформированный проект бюджета сбалансирован и соответствует всем установленным нормам бюджетного и налогового законодательства. Дефицит бюджета города планируется на 2019 год в размере 9,0%, что составляет 549 млн рублей и не превышает предельный уровень, установленный бюджетным законодательством - 10% собственных доходов без дополнительного норматива отчислений (609,5 млн рублей).
Доходы бюджета спрогнозированы в объеме 17 млрд 690 млн рублей, из них собственные доходы с учетом дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц (замена дотации) - 8 млрд 93 млн рублей.
В 2019 году планируется увеличить расходы на:
- оплату труда работников бюджетной сферы в целях обеспечения сбалансированности и дифференциации уровня заработной платы работников в зависимости от квалификации и сложности выполняемых работ, соблюдения соотношений по средней заработной плате отдельных категорий работников в соответствии с Указами Президента РФ, установления размера заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда;
- ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (школа на 825 мест);
- долевое софинансирование расходов;
- организацию питания школьников в связи с изменением межбюджетного механизма обеспечения мероприятий по организации питания школьников (с 01.01.2019 целевое финансирование из бюджета автономного округа заменено на передачу дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц);
- предоставление социальной поддержки неработающим пенсионерам в виде бесплатного проезда в автомобильном транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска путем возмещения транспортным организациям недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок отдельных категорий граждан;
- содержание объектов муниципальной собственности;
- обеспечение земельными участками многодетных семей;
- оказание мер финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий;
- выполнение наказов избирателей депутатам Думы города, в первую очередь – это затраты, в связи с освещением проезда к микрорайонам 3П, 4П, 5П, благоустройством внутриквартального проезда вдоль дома №88а к дому №86а по улице Нефтяников, установкой светофорных объектов на пересечении Восточного проезда, улицы Московкина и Героев Самотлора и другие.