Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 №1365 (далее – постановление №1365) на 2019 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК029-2014 (КДЕС Ред.2).
В 2019 году допустимая доля установлена в аналогичных в 2018 году видах экономической деятельности, за исключением строительства, деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта и деятельности автомобильного грузового транспорта.
На 2019 год устанавливается допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в сфере строительства (раздел F) – в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (в 2018 году в сфере строительства допустимая доля не устанавливалась), а также в сферах деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) и деятельности автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – в размере 26 процентов (в 2018 году – 28 процентов).
Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, действие постановления № 1365 распространяется на всех иностранных работников, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях, и не содержит норм, дающих право для выделения по каким-либо признакам части иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, на которые действие постановления № 1365 не будет распространяться.
В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный работник – это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
Согласно пункту 2 статьи 13.2 Федерального закона 115-ФЗ допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на территории всей Российской Федерации, установленная Правительством Российской Федерации, не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Пунктом 2 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что государства – члены ЕАЭС не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором о ЕАЭС и законодательством государств – членов ЕАЭС трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.
В этой связи, действие постановления № 1365 не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств – членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), а также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Согласно пункту 3 постановления № 1365 хозяйствующим субъектам было необходимо до 1 января 2019 года привести численность используемых иностранных работников в соответствие с постановлением № 1365, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
Основания прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, в целях соблюдения требований, установленных постановлением № 1365, предусмотрены пунктом 9 части 1 статьи 376.6 Трудового кодекса Российской Федерации.
Информацию о возникающих проблемах при применении положений постановления №1365 просим направлять в Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 01.03.2019 (факс: 8(3467)33-08-09; e-mail: dtzn@admhmao.ru).
