В 2011 году в России муниципальные образования, где ранее проводились прямые выборы глав, начали принимать решения о переходе к новому режиму местного самоуправления. В стране утвердился «двуглавый» принцип управления, при котором муниципалитетом руководили одновременно глава города и сити-менеджер. Этот институт был внедрён и в Нижневартовске. В рамках этой системы председателем Думы, избранным большинством голосов депутатов V созыва, стал Максим Клец, который совмещал должности председателя и главы города. Двуглавая система местного самоуправления была новой не только для меня, она была новой для всех.
До этого мы с ней были знакомы только в теории. В 2011 году пришлось применять на практике. Двуглавая система – это когда глава города является высшим должностным лицом, но при этом у него нет возможности напрямую влиять на финансово-хозяйственную деятельность. Сейчас можно долго дискутировать об эффективности такой модели. Безусловно, есть плюсы и минусы. Могу сказать, что в Нижневартовске нам удалось наладить совместную продуктивную работу Думы и администрации города. Потому принимаемые решения были эффективными и результативными.
В те годы ставили несколько основных задач. Одна из них – снос балков, ветхого фонда, непригодного жилья. Я хорошо помню, как утверждали списки балочных посёлков, которых в своё время на территории Нижневартовска был не один десяток, как вручали счастливым новосёлам ключи от долгожданных благоустроенных квартир. Для людей, которые переезжали в светлое, уютное жильё, это был, действительно, праздник. В это же время начинается активная застройка новых территорий восточной части города за улицей Ханты-Мансийской. А параллельно решался вопрос с возведением здесь социальных учреждений. В первую очередь детских. Мы долго добивались строительства в 18 микрорайоне новой школы. С объектом было много проблем уже и на стадии возведения. А сейчас лицей им. А.С. Пушкина – своеобразный культурный центр этой части Нижневартовска.
Ещё одна серьёзная проблема в те годы – острая нехватка мест в детских садах. Чтобы решить вопрос, мы начали внедрять различные формы строительства дошкольных учреждений, одними из первых в округе применили практику билдинг-
садов, занялись реконструкцией зданий, в которых когда-то были детские сады, но в девяностые они опустели и здания отдали другим структурам. Благодаря этой программе, например, дополнительно открылись дошкольные учреждения в 3 и 6 микрорайонах. Ещё одна новинка того времени – создание групп для малышей от двух месяцев. Благодаря всем этим мерам проблему решили.
Особое внимание уделяли созданию спортивных учреждений. В микрорайонах стали массово возводить спортплощадки под открытым небом, на Комсомольском озере открывается комплекс «Юбилейный».
Ещё бы отметил начало строительства улицы Нововартовской. О дублёре улицы Лопарева в старой части города говорили уже давно. В 2012 году сдали первый участок дороги и начали работать по изысканию средств для продолжения обустройства новой магистрали.
Среди основных задач и работа с избирателями. Вопросы, с которыми обращались жители города, были самые разные. За годы они сильно не менялись. Вартовчан интересовали темы ЖКХ, строительства, социальной поддержки, здравоохранения. Одни вопросы решали в течение часа, на решение других понадобилось значительно больше времени. В любом случае, ни одно обращение не осталось без внимания. Кому-то даны конкретные ответы, с кем-то проведена консультация, где-то приняты конкретные решения.
Хочу отметить, что в это же время мы начали практику выездных заседаний рабочих групп профильных комитетов Думы. В основе – обращения жителей. Мы выезжали на конкретные участки, разбирались в городских проблемах, после давали протокольные поручения, следили за их исполнением. По результатам таких выездных заседаний, например, на улице Омской сделали полностью двухстороннее движение, а затем для безопасности установили светофор на пересечении с проспектом Победы; нашли варианты и обустроили парковки на улице Ленина возле женской консультации и стоматологии, на 60 лет Октября возле ДШИ № 1.
Как быстро сработались с сити-менеджером Аллой Бадиной?
С Аллой Анатольевной мы знакомы давно. Она много лет проработала в структуре администрации. Она хорошо знает законодательную базу, нормативно-правовые акты. Алла Анатольевна – профессионал. Поэтому у нас был конструктивный диалог. Согласитесь, что всегда существуют разные пути решения одного и того же вопроса. Порой, высказывая разные точки зрения, предлагая разные варианты, мы всё-таки сообща приходили к общему знаменателю. Ведь конечная цель была одна – принять решение на благо жителей нашего города.
Чем запомнился период депутатской деятельности?
Работать в интересах жителей города всегда было в приоритете. Поэтому в первую очередь обращали внимание на пожелания вартовчан, на наказы избирателей. Так, например, по обращению жителей было принято решение организовать подвоз учащихся школы № 1.
Вартовчане очень часто задавали вопросы по благоустройству Нижневартовска. Поэтому принимали решения в этом направлении, выделяли средства на реализацию «Марафона благоустройства». Помню, как долго и тщательно, порой в спорах, прорабатывался проект по внедрению инициативного бюджетирования. Сейчас он работает и результаты можно оценить воочию. В своё время депутатский корпус принял решение о бесплатном проезде неработающих пенсионеров на городских маршрутах. Эта льгота действует до сих пор. Также много лет сохраняются ежеквартальные единовременные социальные выплаты неработающим пенсионерам.
Депутатом может стать каждый, но не каждый может быть депутатом в полном смысле этого слова. Поверьте, совсем непросто встречаться регулярно с людьми, воспринимать их боль, как свою, вникать в их проблемы. Также очень сложно сказать человеку «нет», когда он обращается к тебе за помощью. Люди зачастую идут к депутатам, как в последнюю инстанцию, когда самостоятельно сделать уже ничего не могут. А им приходится порой отказывать, потому что ты знаешь, что проблема не может решиться – по объективным причинам, нет юридических оснований и так далее. Будучи депутатом, председателем Думы, главой города я всегда работал строго в рамках правового поля. А закон, какая бы у тебя ни была должность, нарушать нельзя.
