Отчёт
о работе постоянной депутатской комиссии
по бюджету, налогам и финансам в 2015 году
Постоянная депутатская комиссия создана для осуществления полномочий в сфере бюджетных, налоговых и финансовых правоотношений.
В своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Уставом города Нижневартовска, Регламентом Думы города Нижневартовска и Положением о постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, утвержденном на заседании комиссии и принятом решением Думы города Нижневартовска.
Количественный состав комиссии на конец отчетного периодасоставил11 депутатов.
В отчетном году комиссия проводила планомерную работу в сфере бюджетного контроля, создания условий для повышения эффективности финансовой политики муниципалитета, оптимизации расходов бюджета, увеличения налогооблагаемой базы и поиска новых источников бюджетных доходов.
Всего в 2015 году проведено 9 очередных заседаний комиссии, в том числе 4 совместных заседаний с комиссиями по социальным вопросам, по городскому хозяйству и строительству и по вопросам безопасности населения.
На заседаниях было рассмотрено 144 вопроса, которые в основном касались контроля за формированием и исполнением бюджета, приоритетных направлений социально-экономического развития города, а также установления, изменения, отмены местных налогов и налоговых льгот, анализа эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и рассмотрения правотворческих инициатив.
Сравнительная характеристика работы постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам за три года показывает значительное увеличение в 2015 году количества рассматриваемых на комиссии вопросов: на 58% в сравнении с 2013 годом, на 71% в сравнении с 2014 годом (Таблица 1., Диаграмма 1). При этом количество проводимых в году заседаний комиссии остается в одном диапазоне (8-10 заседаний в год).
Количественные показатели заседаний и рассмотренных вопросов
постоянной депутатской комиссией по бюджету, налогам и финансам
за 2013-2015 годы
Таблица 1.
|
ПДК по бюджету, налогам и финансам
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
Количество заседаний
|
8
|
10
|
9
|
|
Количество рассмотренных вопросов
|
91
|
84
|
144
|
Сравнительная характеристика заседаний и рассмотренных вопросов
постоянной депутатской комиссией по бюджету, налогам и финансам
за 2013-2015 годы
Диаграмма 1.
Основные вопросы, рассмотренные постоянной депутатской комиссией по бюджету, налогам и финансам в 2015 году следующие:
Формирование городского бюджета с учетом экономически обоснованных показателей
по каждому виду доходных источников и объему расходных статей городского бюджета:
- Об исполнении бюджета города за 2014 год;
- О внесении изменений в решение Думы города "О бюджете города Нижневартовска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
- О результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Нижневартовска на период до 2014 года";
- О внесении изменений в решение Думы города от 16.09.2011 № 83 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Нижневартовске";
- О внесении изменений в приложение к решению Думы города от 23.05.2008 № 417 "Об утверждении Положения об управлении муниципальным долгом города Нижневартовска";
- О порядке разработки документов стратегического планирования города Нижневартовска;
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 26.12.2014 №689 «О Стратегии социально-экономического развития города Нижневартовска до 2020 года и на период до 2030 года»;
- О предварительных итогах социально-экономического развития города за 2015 год и прогнозе социально-экономического развития города Нижневартовска на 2016 год и на период до 2018 года;
- О бюджете города Нижневартовска на 2016 год.
Установление, изменение или отмена местных налогов и сборов
- О земельном налоге, о внесении изменений в решение Думы города от 24.04.2015 №785 "О земельном налоге".
Управление и распоряжение муниципальным имуществом
- Об утверждении отчета о результатах приватизации муниципального имущества в городе Нижневартовске за 2014 год;
- О Программе приватизации муниципального имущества в городе;
- О внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества в городе Нижневартовске на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, утвержденную решением Думы города от 21.11.2014 №677;
- Об одобрении проекта муниципальной программы «Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Нижневартовск, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, на 2016 - 2020 годы»;
- О Методике расчета арендной платы за муниципальное имущество
- О безвозмездной передаче в собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры специализированного движимого имущества – аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и оборудования фотовидеофиксации правонарушений в сфере безопасности дорожного движения;
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 27.09.2006 № 75 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования – город Нижневартовск»;
- О внесении изменений в решение Думы города от 12.09.2002 №197 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества в городе Нижневартовске";
- О Положениях о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Нижневартовск, и о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
-О внесении изменений в решение Думы города от 26.09.2014 №636 "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Нижневартовска, и их оплаты".
Предоставление налоговых льгот, кредитов
- О согласии на полную замену дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуг) муниципальных предприятий и организации
- О результатах осуществления в 2014 году закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах недвижимого имущества и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденное решением Думы города от 20.06.2008 №440.
Городские программы, затрагивающие вопросы городского бюджета
- О результатах оценки эффективности реализации, муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Нижневартовска на 2013-2015 годы" за 2014 год;
- О результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нижневартовска на 2011-2015 годы" за 2014 год;
- О результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Нижневартовска на 2013-2015 годы" за 2014 год";
- Об одобрении внесения изменений в муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Нижневартовска на 2013-2015 годы";
- Об одобрении внесения изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нижневартовска на 2011-2015 годы»;
- О внесении изменений, о результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы "Электронный Нижневартовск (2014-2016 годы)";
- О внесении изменений в муниципальную программу "Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, в городе Нижневартовске в 2015-2020 годах";
- О внесении изменения в решение Думы города от 14.09.2012 №271 "О муниципальном дорожном фонде городского округа город Нижневартовск";
- О внесении изменений в Положение о порядке и размерах выплат по страхованию лиц, замещающих муниципальные должности, утвержденное решением Думы города от 31.10.2006 №100;
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 26.10.2012 № 289 «Об утверждении Положения о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нижневартовска»;
- О порядке рассмотрения Думой города Нижневартовска проектов муниципальных программ;
- Об одобрении проекта муниципальной программы "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, подвергшихся подтоплению, в связи с чрезвычайной ситуацией на отдельных территориях города Нижневартовска, на 2015-2017 годы";
- Об одобрении проекта муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нижневартовска на 2016-2020 годы";
- Об одобрении проекта муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Нижневартовска на 2016-2020 годы";
- Об одобрении внесения изменений в муниципальную программу «Развитие агропромышленного комплекса на территории города Нижневартовска на 2016-2020 годы»;
- Об одобрении проекта муниципальной программы «Управление муниципальными финансами в городе Нижневартовске на 2016-2020 годы»;
- Об одобрении проекта муниципальной программы «Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Нижневартовска на 2016-2020 годы»;
- Об одобрении проекта муниципальной программы «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг через Нижневартовский МФЦ на 2016-2020 годы»;
- Об одобрении проекта муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Нижневартовска на 2016-2020 годы";
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 07.05.2010 №768 "Об утверждении Порядка назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижневартовске" (с изменениями);
- О внесении изменения в решение Думы города Нижневартовска от 31.05.2013 №408 «Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления гарантий, установленных Уставом города Нижневартовска, главе города и депутатам Думы города»;
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 15.02.2013 №363 "Об учреждении премии главы города Нижневартовска талантливой студенческой молодежи".
Организация деятельности Думы и администрации города Нижневартовска:
- О назначении публичных слушаний по проекту решения Думы города "О внесении изменений в Устав города Нижневартовска, принятый решением Думы города от 20.06.2005 №502";
- О внесении изменений в Устав города Нижневартовска, принятый решением Думы города от 20.06.2005 №502;
- О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в городе Нижневартовске, утвержденное решением Думы города от 25.11.2005 №576;
- О признании утратившим силу решения Думы города Нижневартовска от 21.10.2011 № 118 "О регистрации депутатского объединения (фракции) политической партии "Либерально-демократическая партия России";
- Об отчете главы администрации города о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города, за 2014 год;
- Об отчете главы города Нижневартовска о результатах своей деятельности за 2014 год;
- О Порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Думы города Нижневартовска;
- О Порядке участия муниципального образования город Нижневартовск в организациях межмуниципального сотрудничества;
- О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Нижневартовска;
- О порядке избрания главы города Нижневартовска Думой города Нижневартовска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
- О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов Думы города Нижневартовска;
- Об общественной палате города Нижневартовска;
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 18.11.2011 №129 «Об утверждении структуры администрации города Нижневартовска» (с изменениями);
- О досрочном прекращении полномочий депутата Думы города Нижневартовска;
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 24.06.2011 №70 «О Регламенте Думы города Нижневартовска» (с изменениями);
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 24.03.2011 №3 «Об образовании постоянных депутатских комиссий Думы города Нижневартовска пятого созыва» (с изменениями);
- О ходе выполнения решений Думы города Нижневартовска за 2013-2014 годы;
- Об утверждении планов работы Думы города Нижневартовска на 2 полугодие 2015 года, на 1 полугодие 2016 года;
- О департаменте финансов администрации города Нижневартовска;
- О департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска;
- Отчет о деятельности контрольно-счетного органа МО – счетной палаты города Нижневартовска о ее деятельности за 2014 год;
- О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 22.12.2011 № 154 «О контрольно-счëтном органе муниципального образования - счетной палате города Нижневартовска».
- О назначении на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования – счетной палаты города Нижневартовска;
В рамках осуществления постоянной депутатской комиссией контрольной деятельности, в адрес администрации города Нижневартовска в 2015 году были направлены 2 протокольных поручения. Поручения касались следующих вопросов:
• разработки плана мероприятий по выполнению рекомендаций Счетной палаты в результате внешней проверки проекта бюджета города Нижневартовска;
• создания рабочей группы в составе работников администрации города, представителей бизнес-сообщества и депутатов Думы города для подготовки вопроса об изменении процентной ставки налога на имущество физических лиц на объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, объекты налогообложения, предусмотренные абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации».
По итогам работы за отчетный период администрацией города поручение по разработке плана мероприятий по выполнению рекомендаций Счетной палаты исполнено, поручение по подготовке вопроса об изменении процентной ставки налога на имущество физических лиц осталось на контроле комиссии до апреля 2016 года.
Председатель ПДК по бюджету, налогам и финансам Н.А. Яровой
