г. Нижневартовск                                                                                                                                                                                                                 05.11.2019


Специалистами департамента образования администрации города на основании плана ведомственного контроля в сфере закупок на 2019 год и приказа директора департамента образования администрации города от 14.10.2019 №641 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в части соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов и договоров, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2019 году. Срок проверки с 21.10.2019 по 28.10.2019.
Полное наименование учреждения: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №43" (далее – Заказчик).
Адрес местонахождения: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, проезд Заозерный, д.8б. ИНН 8603096674.
В проверяемом периоде закупки осуществлялись Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон о закупках) за счет субсидий, предоставленных из бюджета города, а также за счет средств, полученных при осуществлении учреждением приносящей доход деятельности.
Согласно постановлению администрации города от 19.12.2013 №2681 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Нижневартовска" (с изменениями) полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных бюджетных образовательных организаций путем поведения конкурсов и аукционов, в том числе совместных, и запросов предложений в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона о закупках, возложены на управление муниципальных закупок администрации города, для подведомственных бюджетных учреждений способом запроса котировок – на департамент образования администрации города, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона о закупках Заказчик осуществляет самостоятельно.



.
Проверка проведена по вопросам соблюдения учреждением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части:
- наличия и ведения реестра контрактов (далее – договоров);
- наличия договоров на поставку товаров, попадающих под соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок компьютерной техники и периферийного оборудования, мебели и товаров легкой промышленности;
- соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для обеспечения муниципальных нужд, а также правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов;
- наличие документов о приемке товара и осуществления фото - видеосъемки приемки товара.
В ходе проверки осуществлен контроль в отношении 10 закупок на общую сумму 2 495762,00 рублей, финансовое обеспечение которых производилось в рамках муниципальной программы "Развитие образования города Нижневартовска на 2018-2025 годы и на период до 2030 года", а именно:

- Наличие контрактов, заключенных по результатам торгов, и договоров, заключенных с единственным поставщиком на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования;
- Наличие контрактов, заключенных по результатам торгов, и договоров, заключенных с единственным поставщиком на поставку мебели;
- Наличие контрактов, заключенных по результатам торгов, и договоров, заключенных с единственным поставщиком на поставку товаров легкой промышленности.
Нарушений в части соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлено.
Формирование начальной (максимальной) цены контрактов по результатам закупки и договоров, заключенных с единственным поставщиком Заказчиком осуществлялось на основании Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" – (далее – методические рекомендации), В нарушение пункта 3.7.2. запрос о предоставлении ценовой информации не размещен в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - ЕИС). (Для расчета НМЦ контрактов учреждение использовало три коммерческих предложения потенциальных участников закупки, а договор с единственным поставщиком заключался по наименьшей предложенной цене).
Приемка товаров осуществлялась Заказчиком в соответствии с условиями договоров, при наличии всех необходимых сопутствующих документов. Приемка товаров и подписание актов выполненных работ по результатам конкурентных процедур и закупок у единственного поставщика осуществлялась руководителем Заказчика, что противоречит пункту 5.3. заключенных договоров.
В учреждении ведется фото-съемка приемки товаров, однако результаты фотосъемки не включены в отчетные документы, подтверждающие приемку товара и выполненных работ.

Учитывая результаты проверки, директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №43» Морозовой И.Ю.:
- усилить контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- производить приемку и экспертизу поставленного товара (оказанных услуг, выполненных работ) на предмет соблюдения условиям контрактов в соответствии с локальным нормативным актом учреждения;
- обеспечить подписание документов о приемке товара и выполненных работ ответственными лицами, на которых в установленном порядке возложены соответствующие полномочия;
- принимать меры, направленные на эффективное использование бюджетных средств, при формировании начальной (максимальной) цены контрактов.